柳州高級中學
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中共柳州高中總支委員會巡察整改情況 社會公開稿

發表時間:2018-10-31 20:25作者:佚名來源:本站原創

根據市委部署,2017年11月13日至2018年1月15日,市委第六巡察組對柳州高中進行了集中巡察。2018年3月27日,市委第六巡察組向我校專題反饋了巡察意見,指出了存在問題,提出了整改建議。按照市委第六巡察組的要求,我校認真迅速開展反饋意見整改落實工作。根據巡察工作有關要求,現將巡察整改情況通報如下:

  一、強化政治擔當,嚴格履行整改工作責任
  我校黨總支高度重視市委第六巡察組發現的問題,把整改工作作為當前一項嚴肅的政治任務來抓,努力通過巡察整改落實工作推動學校黨建工作和學校發展。
?。ㄒ唬┥钊腩I會精神,統一思想認識
3月27日巡察反饋會后,校黨總支立即圍繞巡察反饋意見和市委巡察有關要求進行專題學習討論,并就做好巡察整改工作進行研究部署。我校黨總支認為,巡察組對我校的反饋情況,實事求是、全面客觀,對我校進一步堅定政治立場,嚴明紀律規矩,理清工作思路,改進工作作風,推進學校發展,具有十分重要的指導意義。對于巡察組指出的問題、反饋意見和建議,校黨總支高度重視,虛心接受,照單全收,不存異議。同時,直面問題不足,深入反思檢查,以堅決的態度、有效的辦法、果斷的措施,不折不扣地把巡察整改作為一項重大的政治任務抓緊抓好。
(二)加強組織領導,壓實整改責任
校黨總支切實承擔起巡察整改主體責任,成立柳州高中巡察反饋意見整改工作領導小組,校黨總支書記韋振益、校長梁樹穎任組長,校領導班子其他成員任副組長,抓好自身和分管部門的整改工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在校黨總支辦公室,由黨總支辦公室主任高杰兼任辦公室主任,成員由學校各部門負責人組成,負責巡察整改的督查落實。校黨總支書記認真履行巡察整改第一責任人職責,先后主持召開6次黨總支會議,研究落實巡察整改任務,統籌抓好巡察整改工作。黨總支成員按照職責分工,主動認領問題、主動承擔責任、認真落實整改。
(三)細化整改措施,明確整改任務
校黨總支緊緊圍繞巡察反饋意見和巡察整改工作要求,認真學習領會,深刻剖析原因,舉一反三,逐條逐項研究整改措施,制定了《柳州高級中學黨總支落實十二屆柳州市委第四輪巡察第六巡察組反饋意見的整改工作方案》(以下簡稱《整改方案》)和《柳州高級中學黨總支落實十二屆柳州市委第四輪巡察第六巡察組反饋意見的整改工作任務分工表》,針對巡察指出的所有問題、提出的意見建議,確定了30項問題,92項整改任務,形成了問題清單、任務清單和責任清單,明確了責任領導、責任單位、責任人和整改時限,切實做到領導責任到位、任務分解到位、工作部署到位、制度機制到位。其中,校黨總支書記作為整改工作第一責任人,負責整改全面工作,同時直接承擔具體整改問題20項。
(四)堅持領導帶頭,務實整改實效
校黨總支對巡察反饋的問題,堅持即知即改、立行立改、全面整改。3月27日,校黨總支專題召開整改工作動員會,對整改工作作出全面部署。之后,校黨總支及整改工作領導小組嚴格按照《整改方案》抓好各項任務落實。各分管領導先后召開11次責任部門碰頭協調會推進整改落實工作,在件件有著落上集中發力,實行臺賬式和銷號式管理,做到完成一項銷號一項,不留盲區、不留死角。對能夠馬上解決的問題,堅持立行立改并抓好鞏固提高。
為了強化責任落實,5月9日校黨總支召開巡察整改專題民主生活會的典型案例剖析會,對“執行民主集中制不堅決”的問題進行深入剖析。5月18日校黨總支召開了巡察整改專題民主生活會,領導班子成員對照巡察反饋問題,主動認領,深入剖析問題原因,積極開展批評與自我批評。至此,《整改方案》中明確的30項整改問題已全部完成。
(五)強化督促檢查,健全長效機制
根據《整改方案》要求,我校于5月21日—25日開展了巡察整改“回頭看”工作。對巡察反饋的30個問題,92項任務整改材料進行了全面檢查,對整改材料不完善的進行了反饋與完善,對已完成的及時整理存檔。學校黨總支以巡察整改工作為契機,堅持把整改工作盡快見效與建立長效機制有機結合,廢止、修訂或新制定16項規章制度,做到既治標又治本,從源頭上封堵制度漏洞,確保整改取得實實在在的效果。
二、堅持問題導向,扎實推進整改落實工作
(一)黨的領導方面
1.黨的領導核心作用發揮不充分,黨的領導弱化。
(1)黨政不分,以黨政聯席會議代替黨總支會議。我校黨總支已嚴格按照“三會一課”等制度要求,將黨總支會議與校領導班子會分開,按規定時間召開黨總支支委會。同時,按照市委組織部和市直機關工委統一印制的《標準化工作手冊》和《基層黨組織工作手冊》要求及時、認真、詳細填寫黨總支會議記錄。
(2)沒有專題研究部署黨務工作,沒有制定黨總支會議議事規則。我校黨總支制定了2018年度黨務工作專題研究計劃。本年度已召開了4次黨務工作專題研究部署會議,分別就“如何突出黨員教師在教學中的育人功能”,“如何落實全面從嚴治黨主體責任”,“育人先鋒崗”創建以及“紅色課堂”特色黨課等主題進行了專題研究和部署。根據相關要求和學校實際,制定了《柳州高中黨總支支委會議事規則》。
2.抓意識形態工作的意識不強,政治警覺性不高。
(1)落實意識形態工作不到位。黨總支委進一步組織學習了《柳州市黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》,對學校意識形態風險進行重新分析研判,進一步修改完善《柳州高中意識形態工作實施方案》,明確意識形態工作責任。集中組織以學習習近平新時代中國特色社會主義理論和黨的十九大精神為主要內容的意識形態教育。利用“主題黨日”、“三會一課”、教師大會等開展十九大精神學習4場,十九屆三中全會精神學習6場,“兩會”精神學習1場。召開意識形態相關工作會議2次。
(2)對聘請外籍教師只強調教學、生活中的要求,沒有明確提出有關意識形態和政治紀律方面的要求,沒有強調其不得向學生宣傳反黨、反社會主義言論及宣傳宗教信仰等。制定完善了《柳州高中外籍教師管理辦法》和《柳州高中外教管理手冊》,明確要求外籍教師必須遵守中國的法律、法規和相關規定,不干涉中國內政。不得危害中國國家安全、損害社會公共利益、破壞社會公共秩序,禁止散播任何反對中國政府和人民的信息。必須遵守中國的宗教政策,嚴禁進行宗教傳播,不得利用上課時間進行任何與宗教有關的活動,不得布道,不得分發宗教小冊子,不得散布宗教言論。以上規定均寫進外教聘用的勞動合同中。
3.執行民主集中制不堅決。
(1)沒有嚴格執行民主集中制,工作決策討論醞釀不夠充分,部分涉及“三重一大”項目的經費開支,沒有班子會討論記錄或者只有簡單記錄未見討論過程內容。就“執行民主集中制不堅決”問題我校領導班子召開了典型案例剖析會,班子成員對問題進行了認領,對原因進行了剖析,并明確了下一步工作打算。分析了以往部分“三重一大”項目存在記錄不明的原因并總結了經驗教訓,形成了書面情況說明。進一步修改完善了《柳州高中“三重一大”議事決策制度》,完善了“三重一大”會議記錄形式,設置了“三重一大”專項工作記錄本。
(2)在討論人事問題時,存在主要領導未嚴格遵守“末位表態”制度,有搶先發言定調現象。制定了《柳州高中“一把手”末位表態制度》,并強化了黨總支紀檢委員對制度落實的監督提醒。對以往未嚴格遵守“末位表態”制度進行的人事任免的原因進行分析并總結經驗教訓,形成了書面情況說明。
(二)黨的建設方面
1.黨建工作抓而不實,黨的建設虛化。
(1)對黨員培養發展不夠重視。連續四年沒有發展教職工新黨員,學校黨組織在培養黨員后備力量上的工作不深入、作用不明顯,年輕教職工對加入黨組織的積極性不高。將黨員培養發展計劃納入黨總支和各支部年度工作計劃中。今年已經確定發展對象2名,培養入黨積極分子4名。并嚴格執行黨員發展全程紀實制度,為發展對象、入黨積極分子安排入黨介紹人和聯系人。開展對入黨積極分子和發展對象談話教育6次。
(2)陣地意識不強,黨的建設勢單力薄,黨的聲音在校園中虛弱。沒有專門的黨員活動場所,沒有鮮明的教育陣地;各種宣傳欄極少看到有關黨建知識的宣傳;學校網站黨建欄目存在“僵尸”現象,形式單一、內容陳舊,只看到一篇2010年某個支部活動內容和兩篇關于學習十八大的內容。校黨總支已完成建設黨總支和黨支部活動室6間,確保了每一個黨支部都有專門的黨員活動場所。在學校官方微信平臺開設黨建專欄“柳高學’時間”,每周定期更新,學校黨建宣傳欄每季度更新一次?,F已推送黨建類學習文章19篇,宣傳展板22塊。同時強化主題班會課的思想政治教育,開展十九大學習等黨建類主題班會課2次。
(2)“兩學一做”學習教育活動開展不扎實。一些活動流于表面,落實不到位,學習效果打折扣,部分班子成員未在支部上黨課。在黨總支會議上進一步強調了領導班子在所在支部帶頭上黨課的重要性,對班子成員上黨課的主題進行了研究和安排,本年度班子成員均在所在支部上黨課2次。黨總支和各支部制定了年度學習計劃,均已按計劃完成學習內容。
2.黨內政治生活不正常、不嚴肅,黨組織活動記錄存在弄虛作假現象。
(1)執行“三會一課”制度不嚴格。不按要求開展活動,“三會一課”有形式沒質量,內容單一,缺乏活力;沒有開展談心談話的記錄,支部書記上黨課的記錄缺失,班子成員未按要求參加雙重組織生活。對支部書記落實“三會一課”、談心談話制度不嚴格進行了集體談話,召開了兩次支部書記會議研究部署落實工作。結合市教育局黨建工作督查,開展了2次檢查工作,對存在的檔案整理不規范等問題進行了統一培訓。為班子成員配備黨小組生活筆記本,對其參加黨小組活動進行考勤記錄,嚴格執行請假制度。
(2)基層黨組織設置不嚴謹,沒有根據兩個校區的實際情況科學設置黨支部,沒有根據每個支部人數較多的實際情況建立黨小組,不利于黨組織活動的開展。
根據學校發展的實際,2017年12月黨總支已重新規劃設置,將原有的高一、高二、高三支部更名為第二、三、四支部,新成立了第一、五、六支部并進行了支部選舉,原則上將各支部成員固定下來,便于開展各類黨組織活動。進一步完善各支部黨小組設置和黨小組組長人選。嚴格將校領導班子納入1個黨小組、重點聯系一個黨支部,紀檢干部嚴格監督總支委員參加黨小組、黨支部開展的各類學習、活動情況。
(3)部分支部活動記錄存在弄虛作假現象,某黨支部有兩次支委會會議記錄內容幾乎一樣;個別教師學習心得體會,存在網上下載照搬照抄的明顯痕跡。認真清查支部活動記錄弄虛作假、心得體會照搬照抄的現象。對支部活動記錄弄虛作假的1名黨支部書記進行了誡勉談話。對心得體會照搬照抄的10名黨員同志進行了誡勉談話。各支部均開展相關教育工作杜絕此類事情的發生。
3.黨建工作存在邊緣化問題。
(1)重教學輕黨建現象突出。黨員教職工普遍對政治學習興趣不濃,存在參加組織活動走形式、搞應付現象;對黨建工作認識不足,對黨的基本知識概念模糊,甚至有部分黨員對自己所在支部的支部書記、委員是誰不清楚,部分黨員不清楚繳納黨費的方式和標準。規范黨員活動室建設,完成了支部書記、支委照片、姓名、分工等支部組織架構以及黨費收繳方式、標準上墻公示。廣泛聽取黨員意見,創新“主題黨日活動”、“三會一課”組織形式,開展了“悅·讀”主題讀書活動和觀看《厲害了,我的國》等影片,取得較好效果。
(2)黨務工作人員業務不精,支部臺賬不完整,材料不全,黨組織換屆過程紀實材料缺失,部分支部臺賬混雜教學業務工作記錄。對黨組織相關檔案缺失情況進行了反思和總結,積極推送黨務工作者參加市委組織部等上級部門組織的黨務工作培訓。巡察整改期間開展了4次黨務工作人員的業務培訓,培訓內容涵蓋支部臺賬、支部檔案、會議記錄、黨費收繳等基本知識。統一下發市委組織部和市直機關工委印制的《標準化工作手冊》和《基層黨組織工作手冊》,進一步規范了會議記錄和檔案整理。
4.執行干部政策不規范。
(1)履行干部任用程序不規范。個別談話推薦、民主測評、廉政意見、試用期轉正考察和任前談話等環節缺失;存在有的干部考察材料不規范、公示時間不夠等問題。對以往環節缺失的人事任免進行了原因分析和經驗總結,形成了書面情況說明。選派組工干部參加市委組織部舉辦的組工干部業務培訓班,加強組工干部的業務培訓。根據《黨政領導干部任用條例》,進一步補充、修改、完善《柳州高中干部選拔任用工作制度》。
(2)未按要求建立全程紀實制度,干部選拔任用過程有關原始材料缺失較多。學校人事部門對我校干部檔案全部進行了一次反查,補充完善干部人事檔案43份。制定了《柳州高中干部人事任免全程紀實表》,2018年度選人用人工作已嚴格按照《柳州高中干部選拔任用工作制度》進行。
(三)全面從嚴治黨方面
1.落實“兩個責任”有偏差。
(1)主體責任落實不到位,學校黨組織沒有專題研究部署黨風廉政建設工作,沒有制定黨風廉政建設“兩個責任”責任清單和檢查、考核機制。學校黨總支進一步完善工作計劃,強化黨風廉政建設內容。本年度召開了4次黨風廉政建設工作布置會議。修訂學??冃Э己酥贫?,將黨風廉政建設工作與年度績效考核和評優評先掛鉤,逐步建立了“一考雙評”工作機制、“一述雙報”述廉機制,層層簽訂廉政責任書、承諾書。
(2)學校黨組織指導支持紀檢監察工作不夠,沒有專門聽取紀檢監察工作匯報,學校未配備專職紀檢監察工作人員。為了進一步加強黨風廉政建設,強化紀檢監察工作,學校黨總支成立了紀檢監察工作小組,組長由黨總支紀檢委員王偉華擔任,組員由各黨支部紀檢委員擔任。工作小組下設辦公室,負責處理日常工作事務。辦公室主任由何茹擔任。紀檢檢查小組定期向黨總支匯報紀檢監察工作。
(3)監督責任落實不到位。紀檢干部監督責任意識不強、職責不明,未能聚焦主責主業,工作重心以教學業務為主,日常監督工作基本未開展,運用監督執紀“四種形態”不到位、“第一種形態”尚未形成常態。修訂完善了《柳州高中紀檢干部監督職責》,并完成了制度上墻工作,設立了群眾舉報電話“0772-2696608”和意見箱,暢通了監督渠道。開展了紀檢干部業務培訓1次。結合市紀委扶貧領域專項督查工作以及2018年柳州市教育系統師德師風專項教育活動、開展違規兼職取酬自查自糾工作等工作,開展了紀檢監察工作的統一部署和檢查。對我校周邊校外培訓機構進行了兩次走訪摸排,調查了解是否有我校教師違規兼職。
2.一些崗位廉潔風險突出,存在違反相關制度開支經費的問題。
(1)沒有嚴格執行內部控制制度。對廉政風險較高崗位的領導安排不夠科學,廉政風險防范不到位,未嚴格執行干部輪崗要求。聘請專門機構初步完成了柳州高中內控制度的制定,并通過上級審核,獲得良好的評價。修改完善了《柳州高中工程項目招標流程》《柳州高中工程項目校內評標流程》《柳州高中零星(集中)采購工作流程》。制定了《柳州高中干部輪崗制度》。對以上修訂完善的制度在全體教師大會上進行解讀。
(2)對公派出國和支教工作的人員選派程序沒有制定相應制度,選派過程不夠公開透明。制定了《柳州高中公派出國人員選派制度》和《柳州高中支教工作人員選派制度》,明確選派程序和公示要求。并對以上制度在全體教師大會上進行了解讀。
(3)學校的非政府采購項目的采買未嚴格執行學校相關規定,詢價程序不規范,無有效防控措施。完善了《柳州高中設備采購和管理制度》和《柳州高中詢價比選采購制度》,新修訂的相關制度明確了非政府采購金額標準、采購程序以及比選審批層級和公示要求,強化了紀檢小組對采購工作的監督力度。
3.對師德師風的監管寬松軟。
(1)對上級開展的“教師師德師風”專項活動僅限于宣傳發動、開會布置、個人自查等,未組織專項檢查,不敢動真格查處。對在職教師在外開辦培訓機構或在社會培訓機構兼職情況不清,或聞而不動。制定了《柳州高中教師師德師風監督管理規定》并在全體教師大會上進行了解讀學習。結合2018年柳州市教育系統師德師風專項教育活動、開展了違規兼職取酬自查自糾、2018年柳州市師德師風專項教育巡講等工作,對我校教職員工進行了一系列的師德師風自查自糾和教育工作。學校紀檢工作小組組織教務處等相關職能部門就教師在校外培訓機構任職問題對我校周邊培訓機構進行了兩次摸排。
(2)對教職工工作生活關心不夠,缺乏人文關懷,學校部分管理人員服務意識不強。圍繞提升管理人員服務意識,開展了領導干部教育專題學習會議,提出了柳州高中領導干部“十大要求”和“十大意識”。進一步加強理論學習,強化領導干部為人民服務的宗旨意識,固化“群眾之事無小事”的服務觀念。優化財務報賬簽字程序,提高物業報修效率,改擴建停車場,從教職工身邊小事做起,進一步改善教職員工工作環境。充分發揮工會、團委的作用,主動慰問幫助因病住院、家庭遇到困難的教職員工。積極開展教職工文體活動豐富課余生活。校團委策劃開展了“紫荊之約”青年單身教職員工聯誼交友活動。
(3)違反公車管理制度,未嚴格執行“一車一卡”公車管理制度,公車使用登記和申請、審批手續不規范,存在較大管理漏洞。修改完善了《柳州高中公車使用管理制度》,進一步規范公車使用審批流程,完善了《柳州高中公車使用審批單》。嚴格執行“一車一卡”公車管理制度。同時按照上級事業單位公車改革要求,上報了我校公車改革方案。
三、鞏固整改成果,持續深化整改,切實推進全面從嚴治黨
  總的來看,經過前一階段努力,市委第六巡察組反饋意見的整改落實取得了階段性成效。但我們也清醒地看到,全面從嚴治黨和黨風廉政建設永遠在路上,整改工作還需繼續努力、不斷深化。我們將深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實十九大精神,進一步增強全面從嚴治黨的政治自覺,持續深入地做好巡察反饋意見整改工作,放大巡察工作效應,切實將巡察成果轉化為推動學校發展的強大動力。
(一)強化擔當,嚴格落實主體責任。
結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化等,進一步貫徹落實中央八項規定精神,嚴明黨的政治紀律、政治規矩及工作紀律,嚴肅黨內政治生活,確保黨的路線方針政策、市委決策部署在我校得到不折不扣貫徹執行。嚴格落實黨總支主體責任,切實履行“一把手”第一責任人責任、分管領導分管責任、各級領導“一崗雙責”,不斷強化責任擔當,層層傳導工作壓力,形成齊抓共管的工作格局,推動形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的工作氛圍。牢固樹立自覺接受監督的意識,堅決做好黨內監督工作,全力支持學校紀檢監察工作小組的工作。
(二)立足實際,推動學校發展。
把抓好巡察整改作為推動改革發展的重要契機,認真落實市委、市政府的決策部署,堅持圍繞教育教學為中心、辦人民滿意的學校,深入推進柳州高中“十三五”規劃。全力加強拔尖創新人才培養,著力培育具備“人格健全、自主發展,家國情懷、世界眼光”核心素養的柳高人。狠抓思想政治教育和師德師風建設,打造政治過硬,專業一流的教師隊伍。為黨和國家培養更多優秀人才,為柳州基礎教育事業作出積極貢獻。
柳州高中黨總支
2018年10月15日


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